Профессиональные справочные системы для специалистов
08.09.2020
"Электронный бюджет" спросит за госзаказ

     Минфин опубликовал на regulation.gov.ru два проекта постановлений Правительства РФ с обширными поправками в нормы о регулировании госзакупок. Первый проект описывает новый этап интеграции цифровых систем управления госфинансами - взаимодействие единой информационной системы (ЕИС) в сфере закупок с системой "Электронный бюджет", второй актуализирует нормы о доступе к закупкам малого и среднего бизнеса и регламентирует "точечность" применения протекционистских ограничений на закупки иностранной радиоэлектронной продукции.
     
     Постепенное движение Минфина и Федерального казначейства к замыканию цифрового контура бюджетных расчетов (напомним, предполагается информационная интеграция госзакупок, госинвестиций и социальных расходов с передачей казначейству не только расчетов, но и управления всем пулом бюджетной ликвидности) потребовало очередного апдейта нормативных актов, регулирующих применение 44-ФЗ "О контрактной системе".
     
     Проект постановления об интеграции ЕИС с "Электронным бюджетом", в частности, реализует идею отдельного планирования и учета закупок, проводимых для нацпроектов и федеральных проектов.
     
     Также отдельный централизованный учет вводится для повышения прослеживаемости капвложений в объекты строительства и недвижимого имущества. Для этого ЕИС в автоматическом режиме будет получать из "Электронного бюджета" данные о кодах финансирования бюджетных строек. Это позволит казне со стороны ЕИС пообъектно контролировать наличие их финансового обеспечения и целевое расходование средств. В то же время Казначейство в рамках борьбы с неоплатой госзаказчиками закупок товаров, работ и услуг включит требования по срокам исполнения финансовых обязательств в типовые условия госконтрактов, что позволит вести автоматический контроль их исполнения. Аналогичная норма будет введена и в закрытую часть ЕИС - для контроля оплаты контрактов, составляющих гостайну.
     
     Проект содержит и техническую правку актов правительства в той же логике "замыкания цифрового периметра" - в частности, норму о включении в расчет доли МСП в госзаказе закупок в электронных магазинах, расширение информобмена ЕИС и госзаказчиков о закрытых закупках и автоматизацию включения в единый реестр участников закупок самозанятых. Данные о них будут передаваться из реестра ФНС.
     
     Второй проект предлагает аналогичным образом автоматизировать признание компаний субъектами МСП для нужд закупок государства и госкомпаний (по 44-ФЗ и 223-ФЗ), исключив "возможность предоставления декларации о соответствии участника закупки критериям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства" - единственным подтверждением "малости" бизнеса тоже станет реестр ФНС.
     

     Также проект закрывает возможность учитывать как закупку у МСП покупку лизинговыми компаниями предметов лизинга дороже 400 млн рублей. Учитывая, что предметом лизинга по общему правилу выступает высокотехнологичная продукция промышленного производства, его производитель, как правило, не является субъектом малого и среднего предпринимательства, поясняет Минфин. Впрочем, "учитывая потенциальную возможность" освоения МСП производств, возможность закупать у них в лизинг предметы лизинга дешевле 400 млн рублей сохранена.
     
     Также Минфин реализовал в документе планы Правительства РФ по учету при госзакупках данных о стране происхождения товара: в частности, Минфин теперь будет отслеживать "установление заказчиками условий, запретов и ограничений допуска иностранных товаров к участию в закупках, а также об объемах закупок товара в разрезе страны его происхождения".
     
     Одновременно ведомство ограничит возможность расширительного толкования заказчиками таких запретов: предусматривается применять запрет при закупках иностранной радиоэлектронной продукции, в отношении которой устанавливаются ограничения для госзакупок, но лишь "исключительно в случае, если при осуществлении закупки установлено ограничение на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств".
     
     
     Источник:
     https://www.kommersant.ru
     https://www.kommersant.ruhttps://regulation.gov.ru/projects#npa=107867
     https://www.kommersant.ruhttps://regulation.gov.ru/projects#npa=107867https://regulation.gov.ru/projects#npa=107863